| 深入学习实践科学发展观 努力办好第十一届全运会 |
| ——写在十一运倒计时一周年之际 |
□姜大明
伴随共和国59华诞和改革开放30周年的坚定步伐，满怀北京奥运会残奥会和神七航天的成功喜悦，我们迎来了第十一届全国运动会倒计时一周年。2009年10月，十一运将在山东省举办，这是党中央、国务院和全国人民对山东的信任和重托。全省人民将坚持以科学发展观为指导，弘扬北京奥运会培育的崇高精神，不辱使命，不负重托，努力举办一届富有特色、平安祥和、群众满意的全运盛会，向建国60周年大庆献礼。这是 9300万齐鲁儿女的郑重承诺。
全运会是我国水平最高、规模最大的综合性运动会。1959年第一届全运会举办以来，经过近半个世纪特别是改革开放以来的发展，已成为检验群众体育成果、展示竞技体育水平、培养体育后备人才的重要舞台，为我国体育事业发展作出了重要贡献。十一运适逢共和国成立 60周年、全运会创办 50周年之际举办，是北京奥运会后第一个全运会，是一次具有特殊重大意义的体育盛会。
胡锦涛总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上指出：“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。”这是对新形势下体育地位与作用的深刻认识和精辟概括。北京奥运会残奥会的成功举办，不仅向世界进一步展示了我国改革开放以来取得的巨大成就和崭新形象，也使我们对体育的认识得到进一步升华。全运会作为集体育、政治、经济、文化、环境等要素于一体的体育盛会，具有鲜明的多维性和综合性。从山东来讲，办好十一运，对于进一步加快体育事业发展，推动经济社会又好又快发展具有战略性和全局性重要意义，对于我们正在进行的全面加快经济文化强省建设必将产生广泛而深远的影响。
做好十一运筹办工作，最根本的是坚持以科学发展观为指导，深刻认识大赛筹办规律，充分发挥大赛多元效应，科学定位，统筹谋划，精心部署，全面推进。第一，把筹办十一运作为提高人民生活质量的重要手段切实抓好。体育是人民的事业。通过筹办十一运，全面发展体育事业，增强人民群众的体育热情和健身意识，改善公共体育设施条件，推动体育活动更加普及和健康文明生活方式的形成，更好地满足人民群众日益增长的需求，不断提高健康素质和生活质量。第二，把筹办十一运作为推进和谐社会建设的重要举措切实抓好。“相互了解、友谊、团结和公平竞争”的奥林匹克精神，蕴涵着深刻的和谐理念。全运会是规模宏大的创造美、 展示美、共享美的舞台。通过体育运动的开展和体育精神的弘扬，发挥体育在社会和谐建设中的独特作用，增强人民群众的自豪感和凝聚力，进一步提高文明素质。第三，把筹办十一运作为加快经济发展的重大机遇切实抓好。大型体育赛事是体育的盛会,也是经济的舞台。通过筹办十一运，促进城市建设和基础设施建设，开发利用所蕴含的巨大商机，拉动相关产业的发展，提升优化产业结构，提高经济运行质量，加快对外开放步伐，发挥经济发展助推器作用。
总之，筹办十一运是一项富有建设性和开创性的工作，任务光荣而艰巨。山东各级将按照中央的部署和要求，把筹办工作提上重要日程，全省动员，全民参与，全力以赴，努力把十一运办出特色、办出水平。
一、创新办赛理念
国内外的经验表明，正确的理念是保证一届运动会成功的重要基础和前提。围绕充分体现科学发展、共建和谐的时代主题，科学把握全运会推动体育事业发展、增强人民体质的根本要求，我们确立了十一运的办赛理念和工作目标。总的指导思想是，以科学发展观为指导，以“和谐中国、全民全运”为主题，以“创一流水平、促和谐发展”为目标，努力建设一流的场馆设施、开展一流的赛事组织、营造一流的环境氛围、提供一流的服务保障、争创一流的比赛成绩、实现一流的盛会效果，把十一运办成一届富有特色、平安祥和、群众满意的体育盛会。
“和谐中国、全民全运”的主题，就是要坚持以科学发展观为指导，使体育更好地服务于现代化建设，服务于和谐社会建设；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
使体育在促进人的全面发展和社会文明进步中的作用更加突出；牢牢把握体育的根本宗旨，坚持竞技体育与群众体育协调发展，进一步增强全民健身意识，加快体育社会化、生活化进程。通过举办十一运，充分展示我国科学发展、构建和谐社会的辉煌成就，展示我国体育事业发展的最新成果，展示全国人民解放思想、与时俱进、奋发有为的崭新精神风貌。
在办赛理念上，继承与创新相结合，突出以下原则：一是坚持开放办全运，突出全民参与。做到举全省之力共同承办，让社会各界共享发展机遇。广泛开展“全民健身、共享全运”为主题的群众体育活动，进一步完善全民健身体系，让人民群众共享发展成果。二是坚持创新办全运，突出市场办赛。积极探索在市场经济条件下承办大型赛事的规律和特点，努力提高办赛的市场化程度，带动、促进体育产业和服务业发展。三是坚持节俭办全运，突出廉洁办赛。在资金使用上精打细算，完善监督机制，把节俭廉洁原则贯穿办赛每个环节。四是坚持文明办全运，突出可持续发展。正确处理当前办赛和长远发展的关系，提高体育设施和城市规划建设水平，打造适应市场经济条件的管理体制和运营模式，使其长期发挥效益。努力把办赛工作同现代化建设事业相结合，充分发挥大型赛事的多元带动作用，促进经济社会全面协调发展。
二、创建共赢平台
全运会首先是竞技体育的舞台。我们将坚持以竞赛为中心，以运动员为主体，以一流服务保障为支撑，大力营造公平公正的竞赛环境，构建出人才、出成绩、多赢共赢的竞技平台。
集中力量建设场馆设施。 把场馆设施建设作为筹备工作的重中之重。根据满足赛事需求和促进体育事业可持续发展的要求，注重充分利用现有场馆和赛后开发利用，坚持节俭、精品和可持续原则，确定建设和改造130个比赛训练场馆，其中新建 42 个，维修改造 88 个。在规划建设中，严格工程质量标准和体育工艺标准，大量采用先进环保技术，提高场馆设施科技含量。特别是注重完善全民健身功能，以利赛后开放利用，服务社会群众。主赛场济南奥体中心赛后将成为举办大型活动、 开展全民健身运动、 发展体育旅游产业的重要载体；省建场馆设施赛后将作为省优秀运动队综合训练基地和山东体育学院新校区，成为全国规模最大的省级体育训练、科研、教育中心之一。这些新建场馆均坐落在济南东部新城区，成为标志性建筑，对济南市的发展将发挥重要拉动作用。同时，组织实施“一点三线”全民健身和农民体育健身工程，在全运会前基本形成以济南为中心点、以市级城市为支点的沿海、沿黄和历史文化三条全民健身景观线，为人民群众提供更多的健身场地设施。
精心组织赛事运行。 十一运规模大、 项目多，加上我省实行主赛区和分赛区的办赛体制，竞赛组织工作十分复杂。 为确保赛事运行流畅高效，在项目布局上，充分发挥城际交通便捷的优势，做到同一个项目的赛区跨度不长于3小时路程，以便于统一组织指挥和参赛队伍快捷转场；在竞赛编排上，综合考虑场馆情况和运动员参赛需要，留有充分的间隔调整时间，确保发挥出最高竞技水平；在组织队伍上，加强各类竞赛组织人员的选拔，强化教育和培训，确保满足竞赛组织工作需要；在信息支持上，努力建设一流的全运会信息中心，实现全省场馆的互联互通，为指挥比赛和成绩发布提供可靠保证。
全方位搞好服务保障。 十一运服务保障工作庞大复杂，涉及安全保卫、新闻宣传、信息通讯、医疗卫生、电力气象、餐饮住宿、志愿者服务等多个方面。为高质量做好各项服务保障，坚持统筹谋划，全面布局，从计划、组织、责任等方面进行分解落实，明确具体单位和责任人。建立完善各项服务保障工作方案和应急预案，严格服务标准和服务规范，开展专项服务培训，加强协调与配合，建立高效联动工作机制。济南主赛区规划实施80项重点建设工程和90项综合整治工程，通过市场运作建设高标准的全运村、高水平的接待酒店。其他各赛区也都在组织实施城市交通、 接待设施建设改造计划。 特别是学习借鉴北京奥运会志愿者服务成功经验，制定了 10万多名志愿者参加的服务行动计划，面向高校和社会广泛招募十一运志愿者，充分发挥志愿者在赛事运行、服务保障、展示形象等方面的独特作用。
三、创造优良环境
营造优良的环境氛围，是成功举办十一运的必然要求。为办好全运会，我们紧密结合全局工作，在全社会大力营造平安祥和、整洁优美、文明健康的环境氛围。
创造和谐稳定的社会环境。 和谐稳定是成功举办十一运的最重要保障条件。把安全稳定放在首位，全面开展“平安山东”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。坚持规范在先，尽量消除社会管理中的盲点；坚持排查为重，带着感情去访民情、解民忧，认真排查影响社会稳定的因素，积极做好信访工作，有效预防和化解群体性事件；坚持注重预案，提高对突发性事件的预警、控制和处置能力；坚持突出重点，强化重点部位、重要场所、重大活动的安全保障，确保社会平安稳定。
创造周到温馨的媒体环境。 十一运的成功离不开媒体宣传。学习北京奥运会残奥会经验，坚持善待媒体原则，以打造便捷高效的媒体服务环境为重点，努力提高媒体服务水平，为记者提供良好的工作和生活条件。同时，统筹谋划十一运会赛前、赛时和赛后各个阶段宣传工作，大力宣传运动员顽强拼搏精神，大力宣传承办十一运的重要意义，激发调动广大人民群众支持全运、参与全运、奉献全运的热情，营造良好的舆论氛围。
创造整洁优美的城市环境。 城市运行服务是成功举办十一运的基本保障。以筹办工作为抓手，大力进行城市基础设施建设，完善城市路网，配套公共设施，规范公共标识，整顿交通秩序，不断提高城市综合服务功能。加强城市应急服务体系建设，进一步完善城市运行纲要、城市运行计划和应急预案，努力提高城市运行效率。大力开展城市环境综合整治，扎实搞好城市绿化美化，营造整洁美观的市容环境。特别是结合节能减排，加大环境污染防治，严格污染物排放标准，强化生态保护与建设，努力改善城市环境质量和生态状况。高度重视食品卫生安全，强化全流程管理，加强技术保障，确保食品安全不出任何问题。
创造文明健康的人文环境。 充分发挥大型赛事对改善人文环境、提升社会文明的重要作用，广泛开展“ 迎全运、讲文明、 树新风”活动，大力倡导社会主义荣辱观，着力提高城乡居民文明素质，进一步弘扬文明健康的社会风尚，全力打造山东人民团结友善、文明礼貌的崭新形象。加强窗口服务行业建设，广泛开展具有行业特色、职业特点的文明服务活动，大力推进诚信服务、优质服务、规范服务和志愿服务，不断提高办事效率和服务质量。广泛开展“人人都是东道主，我为全运作贡献”为主题的公益宣传教育，加强礼仪文明、秩序文明、赛场文明和环境文明建设，全面展现齐鲁儿女热情好客、淳朴善良的精神风貌。
四、创导多元效应
高度重视重大体育竞赛的综合功能，充分发挥其多元带动作用，是成功举办一届全运会的重要标志和最终目的。坚持把办赛工作与经济社会发展紧密结合起来，着眼长远，统筹谋划，精心布局，努力创导多元效应。
紧密与体育强省建设相结合，推动体育事业实现跨越式发展。对山东体育事业发展进行全面规划和部署，进一步推进体育改革创新，创新体育发展机制，拓宽体育发展渠道，增强体育发展活力，夯实体育发展基础。强化政府责任，加快城乡体育设施建设，健全群众体育组织，构建全民健身体系，推动群众体育蓬勃开展。坚持竞技体育举省体制，有效配置资源，推进体育训练、教育、科研和人才队伍建设，全面增强竞技体育实力。通过筹办十一运，努力实现竞技体育、全民健身、基础设施、科技教育、体育产业“五个新突破”。
紧密与经济强省建设相结合，推动经济结构优化升级。大力实施全运经济带动战略，借会造势，借势发展，充分利用十一运带来的投资需求和消费需求，加快服务业包括旅游、 金融、 商贸、通讯、文化和体育产业的发展，促进经济结构调整优化，增强对经济发展的拉动作用。结合新建、改造比赛训练场馆和全民健身设施，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，大力推进城市基础设施建设，进一步完善城市服务功能，提高城市运行水平，加快城市经济发展，全面改善城市面貌。
紧密与文化强省建设相结合，推动文化大发展大繁荣。国际奥委会前主席萨马兰奇先生曾指出：“奥林匹克主义就是体育加文化教育。”实践证明，大型运动会对于丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，有着极为重要的作用。坚持把弘扬中华民族精神、中华体育精神和北京奥运会培育的崇高精神，作为推进文化强省建设的重要内容，积极推进社会主义核心价值体系建设。围绕“和谐中国、全民全运”的办赛主题，坚持长流水、不断线、有重点、求实效，广泛开展系列宣传教育活动，不断推进文化创新，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，推动文化大发展大繁荣。
紧密与文明山东建设相结合，推动全社会文明素质提升。高度重视发挥十一运的多重教育功能，把筹办过程作为提高人民素质、提升人文环境的过程。大力弘扬“更高、更快、更强”、“重在参与”的奥林匹克理念，进一步增强人民群众的公平意识、参与意识、争先意识和合作精神，建立健康、科学、文明的生活方式。深入开展群众性精神文明创建活动，进一步倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，规范群众的基本道德行为，提高人们的文明素质。不断优化公共秩序、生活环境和服务质量，大力推进诚信教育、法制教育、科普教育，全面提升社会文明程度，把山东建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展的地区。
在党中央、 国务院的正确领导和国家体育总局的指导支持下，第十一届全国运动会的各项筹办工作正按计划扎实推进，取得了重要阶段性成果。当前，离十一运开幕还有一年的时间，筹备工作进入关键时期。我省将以深入学习实践科学发展观活动为动力，以创新的精神、开放的意识和良好的作风，把各项筹办工作做深、做细、做扎实，确保十一运圆满成功，为推进全面建设小康社会和现代化建设事业作出新的贡献。
伴随共和国59华诞和改革开放30周年的坚定步伐，满怀北京奥运会残奥会和神七航天的成功喜悦，我们迎来了第十一届全国运动会倒计时一周年。2009年10月，十一运将在山东省举办，这是党中央、国务院和全国人民对山东的信任和重托。全省人民将坚持以科学发展观为指导，弘扬北京奥运会培育的崇高精神，不辱使命，不负重托，努力举办一届富有特色、平安祥和、群众满意的全运盛会，向建国60周年大庆献礼。这是 9300万齐鲁儿女的郑重承诺。
全运会是我国水平最高、规模最大的综合性运动会。1959年第一届全运会举办以来，经过近半个世纪特别是改革开放以来的发展，已成为检验群众体育成果、展示竞技体育水平、培养体育后备人才的重要舞台，为我国体育事业发展作出了重要贡献。十一运适逢共和国成立 60周年、全运会创办 50周年之际举办，是北京奥运会后第一个全运会，是一次具有特殊重大意义的体育盛会。
胡锦涛总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上指出：“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。”这是对新形势下体育地位与作用的深刻认识和精辟概括。北京奥运会残奥会的成功举办，不仅向世界进一步展示了我国改革开放以来取得的巨大成就和崭新形象，也使我们对体育的认识得到进一步升华。全运会作为集体育、政治、经济、文化、环境等要素于一体的体育盛会，具有鲜明的多维性和综合性。从山东来讲，办好十一运，对于进一步加快体育事业发展，推动经济社会又好又快发展具有战略性和全局性重要意义，对于我们正在进行的全面加快经济文化强省建设必将产生广泛而深远的影响。
做好十一运筹办工作，最根本的是坚持以科学发展观为指导，深刻认识大赛筹办规律，充分发挥大赛多元效应，科学定位，统筹谋划，精心部署，全面推进。第一，把筹办十一运作为提高人民生活质量的重要手段切实抓好。体育是人民的事业。通过筹办十一运，全面发展体育事业，增强人民群众的体育热情和健身意识，改善公共体育设施条件，推动体育活动更加普及和健康文明生活方式的形成，更好地满足人民群众日益增长的需求，不断提高健康素质和生活质量。第二，把筹办十一运作为推进和谐社会建设的重要举措切实抓好。“相互了解、友谊、团结和公平竞争”的奥林匹克精神，蕴涵着深刻的和谐理念。全运会是规模宏大的创造美、 展示美、共享美的舞台。通过体育运动的开展和体育精神的弘扬，发挥体育在社会和谐建设中的独特作用，增强人民群众的自豪感和凝聚力，进一步提高文明素质。第三，把筹办十一运作为加快经济发展的重大机遇切实抓好。大型体育赛事是体育的盛会,也是经济的舞台。通过筹办十一运，促进城市建设和基础设施建设，开发利用所蕴含的巨大商机，拉动相关产业的发展，提升优化产业结构，提高经济运行质量，加快对外开放步伐，发挥经济发展助推器作用。
总之，筹办十一运是一项富有建设性和开创性的工作，任务光荣而艰巨。山东各级将按照中央的部署和要求，把筹办工作提上重要日程，全省动员，全民参与，全力以赴，努力把十一运办出特色、办出水平。
一、创新办赛理念
国内外的经验表明，正确的理念是保证一届运动会成功的重要基础和前提。围绕充分体现科学发展、共建和谐的时代主题，科学把握全运会推动体育事业发展、增强人民体质的根本要求，我们确立了十一运的办赛理念和工作目标。总的指导思想是，以科学发展观为指导，以“和谐中国、全民全运”为主题，以“创一流水平、促和谐发展”为目标，努力建设一流的场馆设施、开展一流的赛事组织、营造一流的环境氛围、提供一流的服务保障、争创一流的比赛成绩、实现一流的盛会效果，把十一运办成一届富有特色、平安祥和、群众满意的体育盛会。
“和谐中国、全民全运”的主题，就是要坚持以科学发展观为指导，使体育更好地服务于现代化建设，服务于和谐社会建设；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，
使体育在促进人的全面发展和社会文明进步中的作用更加突出；牢牢把握体育的根本宗旨，坚持竞技体育与群众体育协调发展，进一步增强全民健身意识，加快体育社会化、生活化进程。通过举办十一运，充分展示我国科学发展、构建和谐社会的辉煌成就，展示我国体育事业发展的最新成果，展示全国人民解放思想、与时俱进、奋发有为的崭新精神风貌。
在办赛理念上，继承与创新相结合，突出以下原则：一是坚持开放办全运，突出全民参与。做到举全省之力共同承办，让社会各界共享发展机遇。广泛开展“全民健身、共享全运”为主题的群众体育活动，进一步完善全民健身体系，让人民群众共享发展成果。二是坚持创新办全运，突出市场办赛。积极探索在市场经济条件下承办大型赛事的规律和特点，努力提高办赛的市场化程度，带动、促进体育产业和服务业发展。三是坚持节俭办全运，突出廉洁办赛。在资金使用上精打细算，完善监督机制，把节俭廉洁原则贯穿办赛每个环节。四是坚持文明办全运，突出可持续发展。正确处理当前办赛和长远发展的关系，提高体育设施和城市规划建设水平，打造适应市场经济条件的管理体制和运营模式，使其长期发挥效益。努力把办赛工作同现代化建设事业相结合，充分发挥大型赛事的多元带动作用，促进经济社会全面协调发展。
二、创建共赢平台
全运会首先是竞技体育的舞台。我们将坚持以竞赛为中心，以运动员为主体，以一流服务保障为支撑，大力营造公平公正的竞赛环境，构建出人才、出成绩、多赢共赢的竞技平台。
集中力量建设场馆设施。 把场馆设施建设作为筹备工作的重中之重。根据满足赛事需求和促进体育事业可持续发展的要求，注重充分利用现有场馆和赛后开发利用，坚持节俭、精品和可持续原则，确定建设和改造130个比赛训练场馆，其中新建 42 个，维修改造 88 个。在规划建设中，严格工程质量标准和体育工艺标准，大量采用先进环保技术，提高场馆设施科技含量。特别是注重完善全民健身功能，以利赛后开放利用，服务社会群众。主赛场济南奥体中心赛后将成为举办大型活动、 开展全民健身运动、 发展体育旅游产业的重要载体；省建场馆设施赛后将作为省优秀运动队综合训练基地和山东体育学院新校区，成为全国规模最大的省级体育训练、科研、教育中心之一。这些新建场馆均坐落在济南东部新城区，成为标志性建筑，对济南市的发展将发挥重要拉动作用。同时，组织实施“一点三线”全民健身和农民体育健身工程，在全运会前基本形成以济南为中心点、以市级城市为支点的沿海、沿黄和历史文化三条全民健身景观线，为人民群众提供更多的健身场地设施。
精心组织赛事运行。 十一运规模大、 项目多，加上我省实行主赛区和分赛区的办赛体制，竞赛组织工作十分复杂。 为确保赛事运行流畅高效，在项目布局上，充分发挥城际交通便捷的优势，做到同一个项目的赛区跨度不长于3小时路程，以便于统一组织指挥和参赛队伍快捷转场；在竞赛编排上，综合考虑场馆情况和运动员参赛需要，留有充分的间隔调整时间，确保发挥出最高竞技水平；在组织队伍上，加强各类竞赛组织人员的选拔，强化教育和培训，确保满足竞赛组织工作需要；在信息支持上，努力建设一流的全运会信息中心，实现全省场馆的互联互通，为指挥比赛和成绩发布提供可靠保证。
全方位搞好服务保障。 十一运服务保障工作庞大复杂，涉及安全保卫、新闻宣传、信息通讯、医疗卫生、电力气象、餐饮住宿、志愿者服务等多个方面。为高质量做好各项服务保障，坚持统筹谋划，全面布局，从计划、组织、责任等方面进行分解落实，明确具体单位和责任人。建立完善各项服务保障工作方案和应急预案，严格服务标准和服务规范，开展专项服务培训，加强协调与配合，建立高效联动工作机制。济南主赛区规划实施80项重点建设工程和90项综合整治工程，通过市场运作建设高标准的全运村、高水平的接待酒店。其他各赛区也都在组织实施城市交通、 接待设施建设改造计划。 特别是学习借鉴北京奥运会志愿者服务成功经验，制定了 10万多名志愿者参加的服务行动计划，面向高校和社会广泛招募十一运志愿者，充分发挥志愿者在赛事运行、服务保障、展示形象等方面的独特作用。
三、创造优良环境
营造优良的环境氛围，是成功举办十一运的必然要求。为办好全运会，我们紧密结合全局工作，在全社会大力营造平安祥和、整洁优美、文明健康的环境氛围。
创造和谐稳定的社会环境。 和谐稳定是成功举办十一运的最重要保障条件。把安全稳定放在首位，全面开展“平安山东”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动。坚持规范在先，尽量消除社会管理中的盲点；坚持排查为重，带着感情去访民情、解民忧，认真排查影响社会稳定的因素，积极做好信访工作，有效预防和化解群体性事件；坚持注重预案，提高对突发性事件的预警、控制和处置能力；坚持突出重点，强化重点部位、重要场所、重大活动的安全保障，确保社会平安稳定。
创造周到温馨的媒体环境。 十一运的成功离不开媒体宣传。学习北京奥运会残奥会经验，坚持善待媒体原则，以打造便捷高效的媒体服务环境为重点，努力提高媒体服务水平，为记者提供良好的工作和生活条件。同时，统筹谋划十一运会赛前、赛时和赛后各个阶段宣传工作，大力宣传运动员顽强拼搏精神，大力宣传承办十一运的重要意义，激发调动广大人民群众支持全运、参与全运、奉献全运的热情，营造良好的舆论氛围。
创造整洁优美的城市环境。 城市运行服务是成功举办十一运的基本保障。以筹办工作为抓手，大力进行城市基础设施建设，完善城市路网，配套公共设施，规范公共标识，整顿交通秩序，不断提高城市综合服务功能。加强城市应急服务体系建设，进一步完善城市运行纲要、城市运行计划和应急预案，努力提高城市运行效率。大力开展城市环境综合整治，扎实搞好城市绿化美化，营造整洁美观的市容环境。特别是结合节能减排，加大环境污染防治，严格污染物排放标准，强化生态保护与建设，努力改善城市环境质量和生态状况。高度重视食品卫生安全，强化全流程管理，加强技术保障，确保食品安全不出任何问题。
创造文明健康的人文环境。 充分发挥大型赛事对改善人文环境、提升社会文明的重要作用，广泛开展“ 迎全运、讲文明、 树新风”活动，大力倡导社会主义荣辱观，着力提高城乡居民文明素质，进一步弘扬文明健康的社会风尚，全力打造山东人民团结友善、文明礼貌的崭新形象。加强窗口服务行业建设，广泛开展具有行业特色、职业特点的文明服务活动，大力推进诚信服务、优质服务、规范服务和志愿服务，不断提高办事效率和服务质量。广泛开展“人人都是东道主，我为全运作贡献”为主题的公益宣传教育，加强礼仪文明、秩序文明、赛场文明和环境文明建设，全面展现齐鲁儿女热情好客、淳朴善良的精神风貌。
四、创导多元效应
高度重视重大体育竞赛的综合功能，充分发挥其多元带动作用，是成功举办一届全运会的重要标志和最终目的。坚持把办赛工作与经济社会发展紧密结合起来，着眼长远，统筹谋划，精心布局，努力创导多元效应。
紧密与体育强省建设相结合，推动体育事业实现跨越式发展。对山东体育事业发展进行全面规划和部署，进一步推进体育改革创新，创新体育发展机制，拓宽体育发展渠道，增强体育发展活力，夯实体育发展基础。强化政府责任，加快城乡体育设施建设，健全群众体育组织，构建全民健身体系，推动群众体育蓬勃开展。坚持竞技体育举省体制，有效配置资源，推进体育训练、教育、科研和人才队伍建设，全面增强竞技体育实力。通过筹办十一运，努力实现竞技体育、全民健身、基础设施、科技教育、体育产业“五个新突破”。
紧密与经济强省建设相结合，推动经济结构优化升级。大力实施全运经济带动战略，借会造势，借势发展，充分利用十一运带来的投资需求和消费需求，加快服务业包括旅游、 金融、 商贸、通讯、文化和体育产业的发展，促进经济结构调整优化，增强对经济发展的拉动作用。结合新建、改造比赛训练场馆和全民健身设施，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，大力推进城市基础设施建设，进一步完善城市服务功能，提高城市运行水平，加快城市经济发展，全面改善城市面貌。
紧密与文化强省建设相结合，推动文化大发展大繁荣。国际奥委会前主席萨马兰奇先生曾指出：“奥林匹克主义就是体育加文化教育。”实践证明，大型运动会对于丰富人们的文化生活，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族的向心力、凝聚力，有着极为重要的作用。坚持把弘扬中华民族精神、中华体育精神和北京奥运会培育的崇高精神，作为推进文化强省建设的重要内容，积极推进社会主义核心价值体系建设。围绕“和谐中国、全民全运”的办赛主题，坚持长流水、不断线、有重点、求实效，广泛开展系列宣传教育活动，不断推进文化创新，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，推动文化大发展大繁荣。
紧密与文明山东建设相结合，推动全社会文明素质提升。高度重视发挥十一运的多重教育功能，把筹办过程作为提高人民素质、提升人文环境的过程。大力弘扬“更高、更快、更强”、“重在参与”的奥林匹克理念，进一步增强人民群众的公平意识、参与意识、争先意识和合作精神，建立健康、科学、文明的生活方式。深入开展群众性精神文明创建活动，进一步倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，规范群众的基本道德行为，提高人们的文明素质。不断优化公共秩序、生活环境和服务质量，大力推进诚信教育、法制教育、科普教育，全面提升社会文明程度，把山东建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、和谐发展的地区。
在党中央、 国务院的正确领导和国家体育总局的指导支持下，第十一届全国运动会的各项筹办工作正按计划扎实推进，取得了重要阶段性成果。当前，离十一运开幕还有一年的时间，筹备工作进入关键时期。我省将以深入学习实践科学发展观活动为动力，以创新的精神、开放的意识和良好的作风，把各项筹办工作做深、做细、做扎实，确保十一运圆满成功，为推进全面建设小康社会和现代化建设事业作出新的贡献。
